在綠美廣東生態(tài)建設和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”深入推進的背景下，肇慶封開作為廣東省深化集體林權制度改革的先行探索縣之一，正通過林業(yè)適度規(guī)模經營的創(chuàng)新舉措，探索出一條“資源變資產、林農變股東”的生態(tài)富民新路徑。其中，封開大玉口鎮(zhèn)的“股份合作造林”與“托管經營”兩種模式成效顯著，通過“小林變大林”集約化規(guī)模經營，對面積較小的個人責任山、自留山實施集約統(tǒng)一流轉經營，實現“林地增效、集體增益、林農增收、生態(tài)增綠”的四重效益，打造深化集體林權制度改革的“封開樣板”。

　　村集體收入翻番

　　“股份合作造林”成生態(tài)、經濟雙引擎

　　近日，位于封開縣的經營主體梁老板，在體驗到股份合作造林的紅利后，準備和大玉口鎮(zhèn)再簽訂千畝林地收儲協議，進一步擴大林地種植規(guī)模，深化林木產業(yè)利益共享機制。

　　這一創(chuàng)新實踐不僅讓林農從“散種散管”變?yōu)樯鷳B(tài)管護“主人翁”，更讓昔日零散的山林化作“綠色銀行”，走出一條山區(qū)縣生態(tài)保護與經濟發(fā)展的協同之路。

　　在群星村安板經濟合作社，侯社長的賬本記錄著一場跨越30年的收益對比。“以前，我們林農種植雜木，技術跟不上、管護又不到位，種了30年的雜木，收入才15萬元，如今跟著梁老板一起經營林木，僅7年時間，村集體分紅就達54萬元！”

　　這份喜悅，正源于2017年當地啟動的以“股份合作造林”模式開展600畝試點合作——村集體以林地入股占林木收益的20%，梁老板投入資金和技術占林木收益的80%，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管護”實現效益躍升。

　　2025年6月迎來了集約種植林木的首個輪伐期，木材的銷售額達270萬元，按照二八分成比例，村集體分得了54萬元，較傳統(tǒng)分散經營增效2-3倍，收益比原來提高了2倍多。

　　把經營者和林農的利益綁在一起，林農化身林地的“守護者”和“受益者”，角色變了，林農的積極性也不一樣了。林農主動巡山護林，既破解了林地流轉后林農“山火看熱鬧”的問題，又解決了盜伐經營者木材的歷史難題，激發(fā)了林農參與生態(tài)建設的內生動力。

　　這一模式的核心在于“連片集約”。大玉口鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌林地收儲，打破了以往“村民、村委會各自為戰(zhàn)”的局限，將零散林地整合為規(guī)?；兀豪习褰榻B，“連片種植后，機械化作業(yè)效率提升40%，病蟲害防治成本也將降低30%。”

　　托管經營

　　從“砍樹賣錢”到“管樹生金”

　　“經營者一次或分期支付30年的林地租金給林農，村委會每年還有管理費用，我們心里更踏實了！”民進村村委會周支書對“托管經營”模式贊不絕口。

　　2025年4月，國家林業(yè)和草原局印發(fā)《集體林地經營權流轉管理辦法》，明確農村集體經濟組織為工商企業(yè)等社會資本通過流轉，而取得林地經營權提供服務的，可收取適量管理費用，用于林業(yè)建設或其他公益性支出。

　　在管理辦法的支持下，可依法依規(guī)開展林地經營管護。該模式下，經營主體向林農支付長期的林地租金，村委會負責日常管護和山林糾紛調處，適量收取管理費用。

　　“以前，村委會按照規(guī)定不能收取管理費用，林農手上的責任山、自留山面積多為散而小，難以引入投資，沒人牽頭統(tǒng)一集約流轉林地，導致老板們都不愿意投資這些七零八碎的小山林。過去靠林農或村集體種植得收益，現在由村委會統(tǒng)一收儲林地，管護林地，幫著流轉經營權，這種托管模式既增加了集體收入，又倒逼我們提升服務質量，實現了‘從砍樹賣錢到管樹生金’的轉變！”民進村村委會周支書說。

　　封開縣林業(yè)局相關負責人表示，兩種模式都適合當下封開林業(yè)的發(fā)展，“股份合作造林”模式更注重長遠效益，讓林農參與林地種植，獲得的收益分成更可觀；而“托管經營”模式，林地租金能一次性鎖定，避免了傳統(tǒng)短期租賃的頻繁糾紛，既為經營者提供了長期穩(wěn)定的投資保障，又有效增加了村集體和林農的經濟收入。

　　增加收益、帶動就業(yè)

　　林業(yè)全產業(yè)鏈推動“富民又綠山”

　　集約化經營不僅提升了林地收益，更催生出完整的林業(yè)產業(yè)鏈。

　　梁老板在封開縣的6個鎮(zhèn)布局了12條木材加工生產線，每條線可吸納30名勞動力，員工月均工資4000-6000元，為當地居民提供了穩(wěn)定的工作。據統(tǒng)計，2025年，該木材加工生產線已帶動當地360多人就業(yè)。

　　“改革沒有終點，我們將繼續(xù)以‘刀刃向內’的勇氣，探索更多可復制的經驗。”封開縣林業(yè)局相關負責人表示。從“分山到戶”到“統(tǒng)分結合”，封開縣的實踐證明，深化集體林權制度改革唯有立足生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展的平衡點，才能走出一條既富民又綠山的可持續(xù)發(fā)展之路。如今，封開縣的青山正逐步轉化為“金山銀山”，為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護協同發(fā)展提供來自封開的生動樣本。