記者從有關(guān)渠道獲悉，近日黃埔海關(guān)與東莞政府雙方高層就東莞市保稅物流中心的申報和建設(shè)情況再次碰面。去年8月，虎門港控股有限公司正式向黃埔海關(guān)提出建立東莞市保稅物流中心（B型）的申請，至今將近一年時間但仍沒有批復(fù)。

　　對于這一舉動，相關(guān)人士表示，不管這個項(xiàng)目近期能否申請下來，起碼表明了東莞政府在打造制造業(yè)名城的同時，積極地將保稅物流作為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一——物流業(yè)發(fā)展的主要方向。同時，保稅物流在東莞深度試水，也預(yù)示東莞正在嘗試以現(xiàn)代物流方式帶動加工貿(mào)易制造業(yè)升級。

　　“香港一日游”優(yōu)勢日漸式微

　　“保稅監(jiān)管方式幫企業(yè)省了很多物流成本?！睎|莞海關(guān)工作人員說，與長三角、深圳已經(jīng)建立了“區(qū)港聯(lián)動”的保稅物流園相比，東莞的保稅物流建設(shè)稍顯滯后，這也從一定程度上削弱了東莞加工貿(mào)易的優(yōu)勢。

　　所謂“優(yōu)勢”是指東莞利用香港自由貿(mào)易港的物流優(yōu)勢。按照規(guī)定，來料加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能內(nèi)銷。如果相鄰的兩家企業(yè)，A生產(chǎn)變壓器，B生產(chǎn)電視機(jī)，如果B需要A的變壓器作為原材料，兩家企業(yè)不能直接供貨。而是由A先把貨物從莞“出口”到香港再“進(jìn)口”到東莞的B.這樣到香港繞一圈的方式，被業(yè)內(nèi)人俗稱為“香港一日游”。由于東莞往香港的交通方便，很大程度上也讓本地企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在國家政策對加工貿(mào)易發(fā)展傾斜得最厲害的就是特殊、保稅監(jiān)管園區(qū)。東莞卻沒有領(lǐng)會這一政策優(yōu)勢，錯失了很多發(fā)展機(jī)遇?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)由于沒有瀕臨香港自由港的地理優(yōu)勢，所以就依靠建立保稅倉、出口加工區(qū)、保稅物流園等，現(xiàn)在這幾種功能疊加在一起，就相當(dāng)一個自由港的功能。這樣一來，不僅不需要像東莞企業(yè)那樣“香港一日游”，而且就在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行原材料和成品的自由結(jié)轉(zhuǎn)，大大節(jié)省了物流成本。

　　海關(guān)還給記者舉了東莞一家大型知名電子企業(yè)——臺達(dá)電子的例子。其在東莞工廠人數(shù)是28000人，而在蘇州新建的工廠短期內(nèi)就達(dá)到了22000人，據(jù)悉在3年內(nèi)還將擴(kuò)充到3萬人。同樣是加工貿(mào)易，由于物流配套不完善所帶來的短板效應(yīng)，正逐漸在東莞凸現(xiàn)出來。

　　虎門港取代松山湖獲得立項(xiàng)

　　2005年上半年，市委、市政府決定在松山湖規(guī)劃1.5平方公里用來建設(shè)市保稅物流中心。當(dāng)時對松山湖的功能設(shè)計為國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易三塊。然而到了8月份，市委、市政府決定將市保稅物流中心轉(zhuǎn)至虎門港物流基地建設(shè)，其后虎門港控股有限公司與香港物流科技及系統(tǒng)有限公司制定新的建設(shè)方案，并且正式向黃埔海關(guān)提出建立保稅物流中心（B類）的申請。

　　“當(dāng)時松山湖保稅物流中心的方案已經(jīng)遞交到了國家海關(guān)總署，正準(zhǔn)備交給國家八部委時，突然接到了東莞這邊要求變更到虎門港的通知。這樣一變就拖到現(xiàn)在還沒辦下來?！币晃恢槿耸坎粺o遺憾地告訴記者。

　　一位政府工作人員這樣解釋，松山湖和虎門港都被作為東莞未來10年物流基地，都具備申報條件。但是東莞的物流定位不清晰，第三方物流服務(wù)很不成熟，這影響到物流基地的建設(shè)速度，物流基地還沒有真正成為全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。綜合長遠(yuǎn)的發(fā)展，虎門港已有的港口物流更適合保稅物流園區(qū)的培育和發(fā)展。

　　記者從市經(jīng)貿(mào)局了解到，目前定在虎門港的市保稅物流中心，選址沙田西大坦港區(qū)，規(guī)劃面積1.18平方公里，其中啟動區(qū)0.46平方公里。據(jù)介紹，這樣的設(shè)計構(gòu)想是將港口物流和保稅物流密切結(jié)合，在改善全市物流環(huán)境的同時，也借以完善虎門港的軟硬件設(shè)施，增強(qiáng)虎門港的競爭力。此外，松山湖在被取消立項(xiàng)之后，還將預(yù)留100畝地用作發(fā)展物流配套設(shè)施和項(xiàng)目，其中包括申請建設(shè)A型保稅物流中心（注：B型保稅物流中心高于A型）。

　　虎門港軟硬件設(shè)施面臨考驗(yàn)

　　石碣鎮(zhèn)的雅新電子，被行內(nèi)人士稱為東南亞最大的線路板生產(chǎn)商，目前主要是通過深圳走香港這條“傳統(tǒng)”路線。最近其管理部的陳經(jīng)理接到了虎門港的電話?！八麄冎饕橇私庖幌挛覀兤髽I(yè)的需求。”

　　“將來開通市保稅物流中心是一件好事，但是從石碣到虎門港的交通并不是很方便，驅(qū)車過去至少要40分鐘。相對來說，松山湖的交通更加方便。”陳經(jīng)理說。在東莞有著同樣顧慮的企業(yè)還有很多。

　　據(jù)經(jīng)貿(mào)局提供的分析報告顯示，虎門港雖然是國家一類口岸，但是目前只能處理5萬噸級以下貨船，僅少量碼頭建有倉庫，倉儲面積少，缺乏處理遠(yuǎn)洋貨船的條件，除沙田建有海關(guān)聯(lián)檢大樓外，基本沒有其他現(xiàn)代物流配套設(shè)施，港區(qū)與全市大部分鎮(zhèn)區(qū)的交通聯(lián)系仍相當(dāng)不方便，嚴(yán)重制約了虎門港的發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前東莞政府以虎門港為基地打造的市保稅物流中心，整合了“保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫”的雙重功能，具有同區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)相同的保稅倉儲物流功能，是區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)向內(nèi)地的補(bǔ)充和延伸，更有利于本地加工貿(mào)易及物流集散的發(fā)展。此外，也解決了在莞加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物“香港一日游”的問題。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，按照深圳保稅物流園的運(yùn)作模式，市保稅物流中心建設(shè)后，本地企業(yè)生產(chǎn)的貨物進(jìn)入保稅物流中心視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅，從而改變了現(xiàn)行的“離境退稅”方式，大大降低了企業(yè)的成本；同時，保稅物流中心的貨物內(nèi)銷按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，貨物按實(shí)際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費(fèi)稅。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，上述這些措施對企業(yè)的吸引力很大，但最終能不能把企業(yè)吸引過來還是要看港口的整體硬件設(shè)施和軟件配套。東莞加工貿(mào)易企業(yè)對航線的要求很高，香港港口之所以對東莞企業(yè)有著巨大的吸引力，就是因?yàn)楦劭诤骄€充裕，隨到隨走。從這一點(diǎn)來看，虎門港仍有一段很長的路要走。

　　不可盲目炒作概念亂上項(xiàng)目

　　市經(jīng)貿(mào)局明確表示，東莞將重點(diǎn)發(fā)展保稅物流，并且根據(jù)加工貿(mào)易制造業(yè)分布情況，申請合理配置多個保稅物流中心，降低加工貿(mào)易制造業(yè)進(jìn)出口物流成本。

　　據(jù)了解，目前還有兩個A類保稅物流中心正在申報。一個是專門為諾基亞的生產(chǎn)、制造和成品銷售提供現(xiàn)代配送的南信物流中心，申報成功后，有望從自用型保稅倉轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT向高科技外資企業(yè)提供保稅物流服務(wù)的公用型保稅倉。另外一個則是港資企業(yè)東莞永得利公司，主要負(fù)責(zé)外資企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)及部分客戶特定商品出口業(yè)務(wù)。據(jù)該公司工作人員透露，如果順利的話，該項(xiàng)目將在今年下半年正式運(yùn)作。

　　同時，經(jīng)貿(mào)局也表示，雖然很多人都有發(fā)展物流業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但是有的地方熱衷于炒作物流概念，動輒圈地上新項(xiàng)目。政府部門會引導(dǎo)物流企業(yè)通過技術(shù)改造提升物流服務(wù)水平和管理效率，但不會盲目地炒作概念、亂上項(xiàng)目，不能用短期利益破壞市場環(huán)境和長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。

　　海關(guān)工作人員也指出，保稅物流牽涉到地方諸多職能部門。如果管理措施不協(xié)調(diào)，或者各部門僅考慮自身利益，設(shè)置經(jīng)濟(jì)壁壘，將會嚴(yán)重制約保稅物流的發(fā)展。

　　問題東莞企業(yè)保稅物流需求不旺

　　正當(dāng)東莞政府申報建設(shè)市保稅物流中心的時候，本地早就涌現(xiàn)出了一股開拓保稅物流市場的力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，東莞在黃埔海關(guān)監(jiān)管下的保稅倉有7—8家。如果說市政府推進(jìn)保稅物流是深度試水，那么民間資本搭建起來的一個個保稅倉應(yīng)該是對東莞市場的初次試水。這些企業(yè)的市場體驗(yàn)，為今后發(fā)展現(xiàn)代物流提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　保稅倉服務(wù)需求冷淡

　　東莞市新寧倉儲有限公司主營公用型保稅倉，主要針對電子料件。前年，新寧集團(tuán)在昆山、蘇州兩個典型的華東市場嘗到甜頭后，決定進(jìn)駐華南，首站便開到了東莞長安鎮(zhèn)。但是令公司料想不到的是，華南市場并沒有想象中的那樣紅火。

　　“這兩年應(yīng)該還是在開拓市場！”東莞市新寧倉儲有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳桂祥說，目前公司固定大客戶有十幾家，其中兩家是世界500強(qiáng)企業(yè)，除了東莞本地企業(yè)外，還有來自廣州、惠州等珠三角城市的客戶。

　　陳桂祥告訴記者，以一家大型企業(yè)來說，如果采用專業(yè)物流，每年至少可以為公司節(jié)省4000—5000元。東莞企業(yè)對專業(yè)型的保稅倉不了解，他們不知道通過保稅倉能夠降低物流成本和減少通關(guān)時間。此外，東莞企業(yè)以中小型為主，大多不愿意采用專業(yè)的物流服務(wù)。

　　“東莞企業(yè)對保稅物流的需求并不是非常迫切！”中海集裝箱運(yùn)輸東莞分公司總經(jīng)理蘇劍鋒也表明了自己的觀點(diǎn)。這主要表現(xiàn)在東莞企業(yè)的物流活動主要由企業(yè)內(nèi)部組織完成，真正把整個物流環(huán)節(jié)委托給第三方物流公司的企業(yè)不多。常平鎮(zhèn)某玩具企業(yè)的李先生坦言，公司擁有自己的大倉庫，不需要專業(yè)的物流服務(wù)，再加上近段時間利潤下滑，也用不起專業(yè)物流服務(wù)。

　　記者從市經(jīng)貿(mào)局市場流通科了解到，由于東莞土地和物業(yè)租金價格普遍較低，許多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擁有后備土地和足夠的倉容，倉儲成本低。此外，貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營戶大幅增長伴隨著業(yè)內(nèi)競爭激烈，致使采購服務(wù)成本較低，所以大部分企業(yè)會主觀認(rèn)為自己可以把企業(yè)內(nèi)部物流做好，而且費(fèi)用更低，不需要專業(yè)物流服務(wù)。

　　倉儲原材料技術(shù)含量低

　　一位行內(nèi)人士告訴記者，判斷一個保稅物流企業(yè)的發(fā)展前景，除了看它的管理模式和通觀效率外，還有一個更重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是儲存的原材料品種。

　　據(jù)了解，目前東莞現(xiàn)有的保稅倉中，絕大多數(shù)都是做一些低端的原材料產(chǎn)品，如塑膠、布匹等，材料體積較大，一年到頭也很難變動和流轉(zhuǎn)，這也大大限制了保稅倉的發(fā)展。

　　“保稅倉的活力就在于產(chǎn)品的不斷流轉(zhuǎn)。”陳桂祥說，保稅倉應(yīng)該盡量開拓高端料件產(chǎn)品市場。以電子料件為例，電子產(chǎn)品技術(shù)變化較快，一般工廠都需要提前兩個月向供應(yīng)商預(yù)定零配件。儲存產(chǎn)品經(jīng)常更新，周轉(zhuǎn)速度快，就能夠提高保稅倉的競爭力。

　　陳桂祥說，目前公司主要是針對原材料供應(yīng)商進(jìn)行管理。每年公司都會把供應(yīng)商與工廠召集起來開一個“廠商聯(lián)誼會”，告訴供應(yīng)商今年工廠要降低物流成本，國外進(jìn)來的貨物要放在保稅倉里面，已取得供應(yīng)商的信任和支持。而在實(shí)際操作過程中，如果碰到不合格的產(chǎn)品，公司會幫工廠迅速退貨并更換。目前，公司正向黃埔海關(guān)申請“分批送貨集中報關(guān)”的服務(wù)，估計在今年8—9月能夠批下來。

　　此外，由于東莞保稅物流還剛剛起步，相關(guān)部門和保稅倉本身對保稅物流的操作還不成熟，甚至還經(jīng)常出現(xiàn)因業(yè)務(wù)不熟悉而操作失敗的案例。（編輯：馮怡駒）