一年時間過半，但發(fā)改委“穩(wěn)增長”、“調結構”的大招卻是接連不斷。23日發(fā)改委又發(fā)布信息消費、新型健康技術惠民、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產業(yè)創(chuàng)新能力等6大工程包。加之之前發(fā)布的11大工程包，截至目前發(fā)改委已經(jīng)累積發(fā)布17大工程包，力度空前。需要指出的是，此次的6大工程包均屬于新興產業(yè)，與“鐵公機”截然不同，其調結構轉型升級的意味顯而易見。

　　去年以來，圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”三個重大問題，發(fā)改委研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務、能源礦產資源保障等七大類重大工程包。主要目的就是補短板、調結構，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，進一步加大重點領域有效投資，發(fā)揮投資的關鍵作用。

　　在經(jīng)濟下行壓力之下，7月初發(fā)改委又透露即將推出新興產業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

　　“此次發(fā)改委發(fā)布的6大新興產業(yè)重大工程包，既可以理解為是新興產業(yè)的子工程包，又可以看作是新的6大工程包。”一位接近發(fā)改委的權威專家向上證報記者表示，這6大工程包與此前的11大工程包有重疊，但更具突出“新興”性，因此其引導經(jīng)濟轉型的意味更濃。

　　以其中的“信息消費工程”為例，發(fā)改委表示要從民生信息服務、空間技術應用和信息安全三方面入手，加快破解當前體制機制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務的突出難題和政策瓶頸，突破一批關鍵技術，促進新技術和新商業(yè)模式的應用。具體包括“城市公共安全視頻信息共享服務試點應用”、“衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航的綜合應用”、“重點領域信息安全示范應用”等等。

　　記者還注意到，上述6大工程包還與京津冀區(qū)域協(xié)調發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略相結合。

　　例如，在衛(wèi)星導航工程方面，工程包就提出“空間技術應用支撐條件和京津冀綜合應用示范”項目，與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃遙相呼應。

　　又如，“產業(yè)創(chuàng)新能力工程”包提出，在城市軌道交通、環(huán)保、社會公共安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領域建設一批創(chuàng)新平臺，聯(lián)合現(xiàn)有國家創(chuàng)新平臺，形成網(wǎng)絡體系，從“條”上突破共性技術瓶頸制約，形成一批服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的公共支撐平臺等。

　　“由于新興產業(yè)本身正處于高速發(fā)展階段，因此還不好測算6大工程包所能拉動的投資究竟有多少。”上述權威人士說，但是從已經(jīng)發(fā)布的工程包來看，并不是“鐵公機”等以投資拉動為主，而更注重的是產業(yè)結構的調整。

　　記者也注意到，若單純從投資角度來看待此次工程包或許有失偏頗。因為之前發(fā)改委發(fā)布的若干工程包，整體投資規(guī)模已經(jīng)不小。

　　截至今年5月底，七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區(qū)都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。比如在加快重大工程建設一系列政策措施推動下，在各地方、各有關方面積極努力下，今年1-5月基礎設施投資增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。

　　另外，發(fā)改委秘書長李樸民還向記者透露過，發(fā)改委還建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，并發(fā)布了1043個PPP項目、預計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設。

　　“雖然穩(wěn)增長的關鍵是投資，但更為關鍵的是經(jīng)濟結構調整，從發(fā)改委這次發(fā)布的工程來看，穩(wěn)增長與調結構將比翼雙飛，下半年及明年中國的經(jīng)濟將會很有看頭。”上述專家說。