距離《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公布將近一個(gè)月，各地方落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”近日陸續(xù)出臺(tái)。繼廣東省率先公布25條“穩(wěn)外貿(mào)”落實(shí)措施之后，江蘇省和天津市在6月10日也推出各自的落實(shí)措施。

　　值得關(guān)注的是，在傳統(tǒng)的出口退稅、出口信保等常規(guī)政策調(diào)控之外，促成貿(mào)易便利化、跨境電商等新興服務(wù)業(yè)態(tài)在穩(wěn)增長(zhǎng)方案中得到突出。

　　地方版落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”

　　海關(guān)總署6月8日公布數(shù)據(jù)顯示，5月份，我國(guó)進(jìn)出口總值3550.2億美元，增長(zhǎng)3%。其中，出口1954.7億美元，增長(zhǎng)7%；進(jìn)口1595.5億美元，下降1.6%。

　　但5月的數(shù)據(jù)向好不能掩蓋年初以來(lái)進(jìn)出口領(lǐng)域遭遇的減速現(xiàn)實(shí)。今年1~5月，我國(guó)進(jìn)出口總值10.3萬(wàn)億元人民幣，同比下降2.2%。其中，出口5.4萬(wàn)億元、進(jìn)口4.9萬(wàn)億元，分別下降2.7%和1.6%。

　　尤其是3月份出口1701.1億美元，下降6.6%，4月份僅同比增長(zhǎng)0.9%，使得市場(chǎng)對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口貿(mào)易目標(biāo)產(chǎn)生質(zhì)疑。

　　對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)指出，一季度的進(jìn)出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)了雙降，主要有兩個(gè)原因：一是去年同期部分地區(qū)對(duì)香港的異常貿(mào)易抬高了基數(shù)。

　　但另一方面，商務(wù)部同期在全國(guó)范圍內(nèi)組織了6000多家企業(yè)廣泛征求意見(jiàn)，得到的反饋則是要完成增長(zhǎng)7.5%左右的全年外貿(mào)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)張?bào)K在5月底表示：“如果要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，意味著從5月份開(kāi)始，每個(gè)月進(jìn)出口平均增長(zhǎng)速度要達(dá)到11.3%。”

　　在這一背景下出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》被認(rèn)為是國(guó)家層面依然表明將外貿(mào)作為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的信號(hào)。而相較以往以調(diào)整出口退稅、扶持個(gè)別行業(yè)的口徑不同，其中優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善貿(mào)易環(huán)境和強(qiáng)化政策保障的優(yōu)先已經(jīng)透露外貿(mào)工作轉(zhuǎn)型的意圖。

　　在已經(jīng)陸續(xù)推出地方版“穩(wěn)增長(zhǎng)”落實(shí)措施中，這些意圖得到了具體的強(qiáng)化。

　　廣東省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》，包括積極擴(kuò)大進(jìn)口、確保出口止跌回升、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大財(cái)稅金融支持力度等7個(gè)方面共25條措施。

　　值得注意的是，實(shí)施方案中顯示對(duì)先進(jìn)技術(shù)、高新設(shè)備以及緊缺資源性產(chǎn)品獲得進(jìn)口貼息；重要的能源儲(chǔ)備物資和與生活消費(fèi)緊密相關(guān)的商品增量獲得貼息獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“更注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，這是因?yàn)榻谝詠?lái)不論是國(guó)際市場(chǎng)自身變化還是人民幣匯率變動(dòng)，都有利于進(jìn)口增長(zhǎng)，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要加大進(jìn)口力度來(lái)推動(dòng)和支持。”廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮表示。

　　廣東省是外貿(mào)大省，但今年前5個(gè)月廣東進(jìn)出口總值2.4萬(wàn)億元人民幣，下降19.7%。

　　緊隨廣東省，江蘇省在6月11日由省政府辦公廳下發(fā)了支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案，同日，天津海關(guān)正式出臺(tái)《天津海關(guān)支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》。

　　推進(jìn)貿(mào)易便利化成為這兩個(gè)省市方案中的亮點(diǎn)。江蘇省預(yù)計(jì)年內(nèi)全省海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率達(dá)到80%以上。正在推進(jìn)京津冀一體化的天津則把這一區(qū)域內(nèi)的一體化改革放在第一位。

　　從今年7月1日開(kāi)始，率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化改革；10月份前后，將擴(kuò)大至石家莊海關(guān)。

　　海關(guān)總署目前已經(jīng)出臺(tái)了《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》，按照方案，三地企業(yè)可以根據(jù)自己的需要，自主選擇申報(bào)的海關(guān)，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)放行。

　　“我們預(yù)計(jì)，在一體化通關(guān)模式下，天津企業(yè)在首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間至少節(jié)約8小時(shí)，途中運(yùn)費(fèi)可降低約30%。”海關(guān)總署相關(guān)人士表示。

　　目前京津冀地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)6100億美元，約占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的15%。

　　財(cái)政金融力挺外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)

　　在這一輪“穩(wěn)外貿(mào)”的政策支持中，一個(gè)新的行業(yè)——外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)尤其引人注意。不僅在各地方出臺(tái)的“穩(wěn)外貿(mào)”落實(shí)政策中，提出了明確的支持意見(jiàn)，近日國(guó)稅總局、海關(guān)總署和央行等部門(mén)發(fā)布的落實(shí)《意見(jiàn)》措施中，均單獨(dú)為支持其發(fā)展做出了部署。

　　廣東省是目前態(tài)度最為直接的。在《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》中提出，將“重金”支持和引導(dǎo)地級(jí)以上市培育1到2家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。其中，對(duì)珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)粵東西北地區(qū)符合申報(bào)條件并經(jīng)省認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，給予500萬(wàn)元扶持；其中2014年出口規(guī)模超10億美元的，再給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)主要涉及能夠通過(guò)將接單、報(bào)關(guān)、物流、出口保險(xiǎn)、金融等環(huán)節(jié)整合在一個(gè)平臺(tái)上完成的企業(yè)。鄭建榮介紹，僅在深圳，排名前五位的去年進(jìn)出口總值達(dá)到200億美元，今年能夠突破300億美元。這其中，已經(jīng)被阿里巴巴全資控股的深圳一達(dá)通企業(yè)服務(wù)有限公司平臺(tái)上，2013年進(jìn)出口總值就達(dá)到40億美元。在5月13日推出針對(duì)出口商實(shí)施的“出口1美金補(bǔ)貼2~3分錢(qián)人民幣”服務(wù)以來(lái)，截至6月12日，全國(guó)共有3463家出口企業(yè)通過(guò)“一達(dá)通”下單，總訂單金額為9.23億美元，有的企業(yè)在短短的30天里甚至下單數(shù)量達(dá)到143單。

　　“這個(gè)活動(dòng)希望更多的中小出口企業(yè)能夠體驗(yàn)集成化的出口服務(wù)，也是平臺(tái)對(duì)企業(yè)的一種回饋。”一達(dá)通總經(jīng)理魏強(qiáng)表示。

　　但熱鬧的背后，還有一組數(shù)據(jù)更值得關(guān)注：通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，中小企業(yè)采取信用證和賒銷(xiāo)的比例從0.6%提升到了2%左右，出運(yùn)險(xiǎn)的出險(xiǎn)率從千分之一點(diǎn)五下降到了萬(wàn)分之三點(diǎn)七，通過(guò)出口退稅獲得融資的企業(yè)占比達(dá)到50%以上。

　　“能讓中小企業(yè)以低成本獲得與大企業(yè)同等的服務(wù)，原因是外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)上沉淀了大量的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，這些成為企業(yè)獲得信譽(yù)背書(shū)的基礎(chǔ)。”阿里巴巴B2B事業(yè)群總裁吳敏芝表示，接下來(lái)還會(huì)推出基于中小企業(yè)出口信用的信貸方案。

　　目前，這一類(lèi)似的模式正在被其他地方“模仿”。據(jù)了解，寧波大道商誠(chéng)網(wǎng)與寧波佑浩進(jìn)出口有限公司發(fā)布了寧波版的代理出口補(bǔ)貼方案，即從6月1日起，符合條件的企業(yè)還可獲得退稅融資、貿(mào)易融資和最高達(dá)人民幣100萬(wàn)元的小易通信用融資。

　　江蘇省則對(duì)列入省級(jí)試點(diǎn)的平臺(tái)給予財(cái)政支持。對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)融資貸款給予貼息支持。山東省商務(wù)廳外貿(mào)處調(diào)研員秦海峰則在接受采訪時(shí)表示，山東省準(zhǔn)備在短時(shí)間內(nèi)培育4到5家大型的綜合服務(wù)型企業(yè)。

　　或許是看到通過(guò)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)在提升貿(mào)易便利化和激發(fā)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)活力上的作用。6月10日，稅務(wù)總局下發(fā)的落實(shí)《意見(jiàn)》措施中，嚴(yán)格落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取有效措施解決。

　　而一天之后，央行的金融落實(shí)方案中，則提出加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信貸支持。