十年播綠護翠是一首歌，這首歌唱出了三湘務(wù)林人的壯美心聲；十年履職盡責(zé)是一首歌，這首歌譜寫了湖南建設(shè)公益林的波瀾壯闊。

　　追尋湖南省公益林保護建設(shè)的十年足跡，讓人心生感慨：公益林保護工程建設(shè)的春風(fēng)，吹得三湘大地青山綠水美如畫，更吹開了林農(nóng)的笑臉。

　　播綠護翠展新顏

　　587萬公頃，是湖南公益林總面積；3855億元，是湖南公益林生態(tài)效益測算總值。這兩個數(shù)據(jù)，見證了湖南公益林保護工程建設(shè)的成效。

　　從2001年湖南省啟動200萬公頃公益林補償試點，到2010年全省區(qū)劃界定國家級、省級公益林總面積587萬公頃，湖南用10年時間構(gòu)建了以國家級公益林為主體，省級、市級、縣級公益林相結(jié)合的公益林保護體系。一手抓管護，一手抓造林，這被湖南省林業(yè)廳廳長鄧三龍看做是10年公益林管護最成功的經(jīng)驗之一。

　　10年來，湖南實施嚴格的公益林禁伐、限伐政策，有力地促進了森林資源的持續(xù)穩(wěn)定增長和森林質(zhì)量的逐步提高，做到了“管好公益林，管護無盲點”。全省森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下；公益林有害生物防治面積達87萬公頃，成災(zāi)率牢牢控制在2‰以下。

　　10年間，湖南省通過扎實實施長（珠）江防護林、血防林、石漠化治理、生物質(zhì)能源林等重點生態(tài)工程，推動公益林造林步伐。從2008年起，湖南實施“三邊”綠化工程，在城邊、路邊、水邊植樹播綠，累計造林11萬公頃；在洞庭湖區(qū)大力營造速生豐產(chǎn)林；在湘西山區(qū)大力推進優(yōu)材更替；在張家界、湘西自治州的“三難地”和邵陽的石漠化地區(qū)定點炸穴，插綠補綠。

　　據(jù)測算，2010年與2001年相比，湖南森林覆蓋率由52.76%提高到57.01%，蓄積量由3.06億立方米提高到4.02億立方米。10年間，全省森林儲碳、放氧、儲能、蓄水、保土保肥等森林生態(tài)效益總價值已達8492.06億元，其中公益林生態(tài)效益總值達3855.39億元。

　　興林富民奏強音

　　10年間，湖南省森林生態(tài)效益補償累計達25.14億元，每年補償資金由1.5億元增加到6.43億元。全省公益林效益補償項目成為僅次于退耕還林項目、第二大財政投入的生態(tài)建設(shè)項目。項目區(qū)250萬戶林農(nóng)直接受益，戶均獲得補助資金980元，增收720元。公益林補償正成為一項福澤三湘、惠及千萬林農(nóng)的民生工程。

　　在各級財政不斷加大對公益林補償投入力度的同時，湖南通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)林農(nóng)走森林旅游、創(chuàng)辦農(nóng)家樂的致富道路，實現(xiàn)了向以生態(tài)興旅游、以旅游促經(jīng)濟、以資源活產(chǎn)業(yè)、以經(jīng)濟保生態(tài)的良性循環(huán)發(fā)展。如今，以張家界為代表的湖南大部分縣（市）走上了“賣”生態(tài)、“賣”空氣的經(jīng)濟增長之路。依托公益林，湖南的旅游業(yè)欣欣向榮；依托公益林，農(nóng)家樂富了林農(nóng)口袋；依托公益林，“綠色湖南”建設(shè)如火如荼，生態(tài)公益林成了百姓致富的“常青樹”。

　　湖南還將森林公園納入生態(tài)公益林保護工程，加快森林公園建設(shè)步伐，目前全省建設(shè)森林公園108個，經(jīng)營總面積達41.92萬公頃。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作等措施，全省森林公園旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省森林公園共接待海內(nèi)外游客6204萬人次，創(chuàng)造社會總產(chǎn)值313.6億元。

　　探索創(chuàng)新促跨越

　　在建設(shè)生態(tài)公益林實踐中，湖南在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，闖出了新路子，積累了新經(jīng)驗。

　　首先，將生態(tài)建設(shè)和公益林保護納入各級政府的林業(yè)責(zé)任目標考核。各級政府成立了公益林保護建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動，強力推進。其次，將創(chuàng)新機制和規(guī)范運作作為各項管理措施的重要推手。10年來，全省始終貫徹林業(yè)分類經(jīng)營指導(dǎo)方針，對公益林實施以保護為主的林木禁伐、限伐措施和森林生態(tài)效益補償制度，有效地保護了全省公益林資源。全省實行森林生態(tài)效益補償基金發(fā)放“一卡通”，有效防止了資金截留，減少了資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，維護了林農(nóng)的利益。加強了公益林林地征占、公益林區(qū)劃調(diào)整，公益林災(zāi)后林木處置、公益林限止采伐，森林防火和有害生物防治的管理。再次，將實施優(yōu)材更替和森林經(jīng)營等措施作為提高公益林林分質(zhì)量的重要途徑。在加強公益林保護的同時，探索開展了公益林優(yōu)材更替試點和推進公益林撫育間伐森林經(jīng)營。通過優(yōu)材更替，逐步改造公益林人工成熟純林的林分結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)，使公益林逐步更替為樹木材質(zhì)優(yōu)良、樹種結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能更強的優(yōu)質(zhì)林分。通過撫育間伐等措施，改善了公益林中幼齡林林分結(jié)構(gòu)，提高了生態(tài)公益林林分質(zhì)量。

　　在一系列探索實踐中，湖南省公益林保護建設(shè)正朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向跨越發(fā)展，一幅生機盎然的綠色畫卷正在廣袤的三湘大地上漸次鋪開。