近日,一些媒體報道某省將全面停征農業(yè)特產稅一事,對此,國家有關部門明確表示,按照現行《稅收征管法》的規(guī)定,農業(yè)特產稅的征收決定權屬于國務院,地方無權決定征不征農業(yè)特產稅。目前,國務院、財政部和國家稅務總局并沒有停征農業(yè)特產稅的規(guī)定。
有關人士介紹說,“全面停征農業(yè)特產稅”的提法違背了當前的中央政策和稅收制度。從稅收的管理權限來說,1994年稅制改革后,下放稅收管理權的只有屠宰稅和筵席稅,其他稅種的管理權均不在地方,地方只能按照中央政府的規(guī)定進行征收,任何自行停征、開征的行為都是違反《稅收征管法》的違法行為。農業(yè)特產稅是國務院在1994年下發(fā)文件開征的,目的是合理調節(jié)農林牧漁各業(yè)生產收入,公平稅負,促進農業(yè)生產全面發(fā)展,農業(yè)特產稅稅率為5%~20%。
農村稅費改革試點的主要內容包括農業(yè)特產稅政策的調整,《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》和《國務院關于進一步做好農村稅費改革試點工作的通知》兩個文件對農業(yè)特產稅有明確規(guī)定:按照農業(yè)稅和農業(yè)特產稅不重復交叉征收的原則,對在非農業(yè)稅計稅土地上生產農業(yè)特產品,繼續(xù)征收農業(yè)特產稅;對在農業(yè)稅計稅土地上生產的農業(yè)特產品,可以由試點地區(qū)省級政府決定只征收農業(yè)稅或只征收農業(yè)特產稅,也可以決定在農業(yè)特產品集中產區(qū)只征收農業(yè)特產稅,在其他地區(qū)只征收農業(yè)稅。也就是說,對農業(yè)特產稅只是進行調整,并沒有停征。各地在進行稅費改革試點時,只能按照上述規(guī)定制定相關政策。據了解,各地在制定農業(yè)特產稅的執(zhí)行細則時,并沒有停征的規(guī)定。
目前,農村稅費改革的試點面正在逐漸擴大,農業(yè)特產稅成為人們關注的熱點之一。有關專家認為,農業(yè)特產稅的征收確實存在一些問題。根據規(guī)定,在農業(yè)稅計稅土地上,是征收農業(yè)稅還是征收特產稅由地方決定,造成各地政策不統(tǒng)一,稅收征管難度加大。另外,現在農特產品與農產品的比較效益已經很接近,加入WTO后,怎樣提高我國農特產品的競爭力和促進此類產品的出口競爭等問題也被提出來。
對此,有關部門表示,這些問題需要從政策和征管上進一步加以研究。關于農業(yè)特產稅是否停征的問題還處在討論的層面上,至于如何促進農特產品應對入世競爭,減輕農民負擔,在完善稅費改革方案以及制定相關政策時,將會對農業(yè)特產稅的征收進行研究。
附:有關農業(yè)特產稅的各頂相關規(guī)定
1,國務院關于對農業(yè)特產收入征收農業(yè)稅的規(guī)定((94)國務院令第143號)
2,財政部關于農業(yè)特產稅征收具體事項的通知 ((94)財農稅字第7號文件)
9,福建省政府出臺兩岸農業(yè)合作稅收優(yōu)惠政策