本報訊 江西林長制改革全面推行兩年多來,成效逐步顯現(xiàn),森林資源管理水平得到提高,森林質(zhì)量提升和生態(tài)富民成效明顯,全省林業(yè)事業(yè)大保護(hù)大發(fā)展的格局初步形成。
江西是南方重點集體林區(qū)和重要生態(tài)屏障,全省現(xiàn)有林地1.61億畝,占國土面積的64.2%,森林覆蓋率達(dá)63.1%。2018年7月,繼安徽之后,江西全面推行林長制改革。目前,全省林長制正在由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。
建立五級林長組織架構(gòu)。按照“統(tǒng)籌在省、組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”要求,江西共明確省級林長10人、市級林長94人、縣級林長1795人、鄉(xiāng)級林長16078人、村級林長46211人,各級林長擔(dān)負(fù)起森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)。
健全齊抓共管運(yùn)行機(jī)制。江西在省、市、縣三級,將組織、編制、發(fā)展改革、財政、審計等部門作為協(xié)作單位并明確職責(zé)。省級層面建立總林長會議制度、林長制工作考核辦法等配套制度,市、縣兩級也出臺林長會議、林長巡林、護(hù)林員履職等相關(guān)制度。
突出森林資源源頭管理。江西以縣(市、區(qū))為單位,開展管護(hù)山場、管護(hù)人員、管護(hù)資金“三整合”。實施網(wǎng)格化管理,一個網(wǎng)格對應(yīng)一名專職護(hù)林員。同時,建立“一長兩員”隊伍,將現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員、公益林護(hù)林員、天然林護(hù)林員、防火護(hù)林員等整合組建為統(tǒng)一的專職護(hù)林員。目前,全省整合森林資源監(jiān)管員9455人,聘請專職護(hù)林員38058人。
強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測。江西以第七次森林資源二類調(diào)查為基礎(chǔ),推動林木生長模型更新、森林資源檔案更新、現(xiàn)場補(bǔ)充調(diào)查等相結(jié)合,實現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。應(yīng)用衛(wèi)星遙感、北斗定位人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立“空天地”一體化森林資源監(jiān)管體系。推動建立各級林長責(zé)任區(qū)域森林資源本底數(shù)據(jù)庫,為各級林長履職盡責(zé)評價奠定基礎(chǔ)。
完善考核問責(zé)。建立由10項保護(hù)性指標(biāo)、3項建設(shè)性指標(biāo)構(gòu)成的林長制目標(biāo)考核體系,將考核結(jié)果納入市、縣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)瓤己嗽u價內(nèi)容,作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。
2019年,江西林長制改革獲江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革示范經(jīng)驗優(yōu)秀成果一等獎,并作為全省唯一典型,在國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會上作交流發(fā)言。改革啟動以來,安徽、廣東、福建、黑龍江等10多個省(區(qū)、市)先后前來學(xué)習(xí)考察。