盤錦在遼東灣新區(qū)打造的國家級石化及精細化工產品出口基地，以盤錦和運新材料有限公司、長春石化（盤錦）有限公司、盤錦聯成化工有限公司為龍頭，以兵器集團精細化工及原料工程項目為支撐，拉長產業(yè)鏈條，提升產品附加值，擴大MTBE、合成橡膠、環(huán)氧樹脂、苯酐、增塑劑、高新塑料中間體等產品出口規(guī)模，力爭到2016年實現出口10億美元?！鮿|偉 劉立杉 攝

　　核心提示

　　今年以來，盤錦市一系列關乎出口工作的動作尤其引人注目——

　　4月，《關于加快推進盤錦市外貿出口基地建設的實施意見》、《關于支持盤錦市出口基地建設的政策意見》同時出臺；4月中旬，盤錦市11家企業(yè)參加廣交會，僅文化裝飾產品一項就簽訂上千萬美元出口合同；5月末，盤錦組織7家石油裝備制造企業(yè)參加俄羅斯天然氣石油裝備博覽會，取得良好效果；6 月末，盤錦將有4家重點企業(yè)參加哈爾濱國際經濟貿易洽談會……在加大國際市場開拓力度同時，盤錦市提升出口型企業(yè)引進力度、建立外貿人才支撐體系等工作同步加速推進。

　　盤錦市以科學發(fā)展為主題，以轉變外貿發(fā)展方式為主線，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，以產業(yè)集聚區(qū)為依托，全市上下，正努力打造盤錦經濟開發(fā)區(qū)國家級石油裝備出口基地、遼東灣新區(qū)國家級石化及精細化工產品出口基地，并通過設立外貿綜合服務公司，加強口岸基礎設施、海關監(jiān)管場所建設，促進貿易便利化等服務支持體系，從而帶動和形成一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、具有核心競爭力的出口基地，推動盤錦貿易和產業(yè)的大融合大發(fā)展。

　　在“短板”上下硬功夫

　　在經濟學上有一個“短板理論”。大意是說，決定一只木桶裝多少東西，不是由箍桶的最長的那塊木板決定的，而是由最短的那塊木板決定的。

　　短板理論即主要矛盾。只有明白事物的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題的關鍵所在，抓住問題的主要矛盾，才能抓住解決問題的關鍵，以獲得最大限度的成功。

　　盤錦發(fā)展的短板在哪里？在拉動經濟增長的三駕馬車中，投資一枝獨秀，而出口和消費則底氣不足。其中，出口更是一個嚴重的短腿。在出口和服務業(yè)兩個方面持續(xù)發(fā)力實現大作為，對盤錦的轉型發(fā)展尤為關鍵。

　　為加快盤錦市外貿快速發(fā)展，提高外向型經濟依存度，盤錦市政府出臺的《關于加快推進外貿出口基地建設的實施意見》、《關于支持出口基地建設的政策意見》可謂意義重大。

　　有利于加快外貿發(fā)展。把外貿出口基地建設作為“十二五”后期乃至今后一段時間盤錦市對外貿易工作的一條主線，通過出口基地建設，有效提升對外貿易發(fā)展質量和水平、培育區(qū)域出口品牌、增強產業(yè)國際競爭。加快推進基地建設，必將成為全市對外貿易發(fā)展的脊梁和中堅力量。

　　有利于整合現有資源。出口基地以培育骨干企業(yè)、提高產品創(chuàng)新能力、開拓國際市場為中心，通過整合行業(yè)內相關企業(yè)、科技服務機構等現有資源，搭建開放融合、社會效益與經營運籌相統(tǒng)一的服務平臺，將個體之間分散、零星的合作轉化為組織內經常性、規(guī)范化的合作。行業(yè)公共服務平臺的建成，為優(yōu)化資源的配置提供基礎和可能。借助公共服務平臺，充分運用政策資源、企業(yè)資源、市場資源和研發(fā)資源，提升組織間的資源交流度、資源共建度、資源共享度，由此帶來的必將是產業(yè)效益的大幅提升。

　　創(chuàng)建出口基地的實際效果將有利于外貿增長方式的轉變。通過出口基地的建設，盤錦能盡快形成一批擁有自主知識產權、自主品牌、主業(yè)突出、競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)；能盡快形成一批起重要支撐和帶動作用的重點出口商品；能盡快形成一批為同行業(yè)提供技術研發(fā)、產品檢測、信息交流和人才培訓的公共服務平臺。

　　尋求兩大產業(yè)出口重大突破

　　遼寧唯一的石油裝備制造產業(yè)基地、遼寧省第一個主營業(yè)務收入超千億的產業(yè)集群均在盤錦。在培育做強出口工作進程中，盤錦市緊緊依托石油裝備制造和石化及精細化工兩大產業(yè)，全力打造國家級石油裝備出口基地、國家級石化及精細化工產品出口基地這兩大國家級出口基地。

　　在盤錦經濟開發(fā)區(qū)打造國家級石油裝備出口基地。以渤海裝備遼河重工有限公司、中國石油長城鉆探工程有限公司、遼寧陸海石油裝備研究院有限公司為龍頭，以盤錦遼河油田凱特石油設備有限公司、遼寧天意實業(yè)股份有限公司、遼寧跨克石油裝備有限公司、盤錦人和套管有限公司、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司等企業(yè)為支撐，形成研發(fā)、設計、制造、出口一條龍的產業(yè)格局，推進海上鉆井平臺、油氣開采裝備、天然氣設備、石油特種車、環(huán)保設備、新能源裝備等石油裝備出口到哈薩克斯坦、印尼、美國等國家和中東地區(qū)，力爭到2016年實現出口10億美元。

　　在遼東灣新區(qū)打造國家級石化及精細化工產品出口基地。以盤錦和運新材料有限公司、長春石化（盤錦）有限公司、盤錦聯成化工有限公司為龍頭，以兵器集團精細化工及原料工程項目為支撐，拉長產業(yè)鏈條，提升產品附加值，擴大MTBE、合成橡膠、環(huán)氧樹脂、苯酐、增塑劑、高新塑料中間體等產品出口規(guī)模，力爭到2016年實現出口10億美元。

　　盤錦市在打造、壯大兩個國家級出口基地基礎上，還將依托現有產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ凑?ldquo;一區(qū)一基地”的戰(zhàn)略取向，以產業(yè)園區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）+ 行業(yè)龍頭企業(yè)的模式，以骨干企業(yè)為核心，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，壯大一批、發(fā)展一批、培育一批面向國際市場、具有較強國際競爭力的出口基地。力爭到2016年形成5個省級出口基地和若干個市級出口基地。

　　其中，在雙臺子區(qū)建設精細化工產品出口基地。以遼寧華錦化工集團有限公司、科萊恩催化劑（盤錦）有限公司為龍頭，以盤錦精細化工產業(yè)園區(qū)為載體，擴大尿素、催化劑、溶聚丁苯橡膠、異辛酸、乙酸仲丁酯、塑料棚布等產品出口，力爭到2016年實現出口3億美元；在興隆臺區(qū)建設電子產品出口基地。以盤錦中躍光電科技有限公司為龍頭，大力引進配套企業(yè)，形成LED光源模組、指紋門鎖、太陽能電池、電路板和無人航拍機等電子產品出口，力爭到 2016年實現出口3億美元；在興隆臺區(qū)建設文化產品出口基地。以盤錦熊氏正剛藝術品有限公司為龍頭，以遼河文化創(chuàng)意產業(yè)基地為載體，引進和培育一批面向國際市場的藝術品加工和文化創(chuàng)意產品生產企業(yè)，力爭到2016年實現出口1億美元以上；在大洼縣建設農牧產品出口基地，力爭到2016年實現出口2億美元；在盤山縣建設水產品出口基地，力爭到2016年實現出口2億美元。

　　多措并舉齊頭并進

　　近日，盤錦市政府已成立了由市長任組長、分管市長任副組長的市出口基地建設工作領導小組，各縣區(qū)、經濟區(qū)按照基地建設規(guī)劃分別設立縣區(qū)級領導機構，形成了上下聯動、優(yōu)勢互補、共同協作抓出口的發(fā)展態(tài)勢。

　　加大國際市場開拓力度。盤錦市外經貿局增設了國際市場開拓科，并已組織11家企業(yè)參加了廣交會，僅文化裝飾產品一項就簽訂出口合同 1700多萬美元。 5月24日至29日組織石油裝備制造基地7家企業(yè)參加了俄羅斯天然氣石油裝備博覽會，取得了良好效果；正在積極組織4家企業(yè)參加6月的中國哈爾濱國際經濟貿易洽談會。下一步，盤錦市將重點支持石油裝備、石化、農產品生產龍頭企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上，繼續(xù)開拓新興市場。

　　加大出口型企業(yè)引進力度。盤錦不斷調整外貿工作思路，堅持市縣經濟區(qū)聯動，著力把引進一批產品出口型企業(yè)作為重點。在近期深圳招商活動中，各縣區(qū)、經濟區(qū)、各基地分別召開外貿出口基地建設企業(yè)座談會，對接了75家外貿出口型企業(yè)，充分了解到企業(yè)最關心的諸如軟環(huán)境建設、貿易便利化、產業(yè)配套等問題。特別是正在培育創(chuàng)建的文化產業(yè)出口基地效果明顯，影響力大，將有一批文化產品生產、銷售企業(yè)組團來盤實地考察，并落地發(fā)展。

　　建立外貿人才支撐體系。盤錦市政府給外經貿部門增加了人員編制，充實外經貿隊伍。面向全市各類企業(yè)加大業(yè)務培訓力度，規(guī)劃用三年培訓各類人員1000人次以上。 5月末外經貿部門舉辦了全市外貿實務培訓，全市百余戶進出口企業(yè)負責人、業(yè)務人員、財務人員及各縣（區(qū)）、經濟區(qū)外經貿部門負責人參加培訓。期間主辦方特別邀請了遼寧對外經貿學院、中國出口信用保險公司沈陽辦事處、市檢驗檢疫局、營口海關駐盤錦辦事處、國家外匯管理局盤錦市中心支局和市國稅局的專家、教授進行授課，就開拓國際市場、辦理進出口業(yè)務等方面進行了全方位的培訓及指導。

　　九大舉措支持出口

　　4月21日，由盤錦市外經貿局會同相關部門予以確認并組織實施的 《關于支持盤錦市出口基地建設的政策意見》正式發(fā)布。 《意見》設立了 3000萬元人民幣的外貿出口發(fā)展資金，從出口基地建設、培育龍頭出口企業(yè)、支持地方產品出口、優(yōu)化出口產品結構、支持國際市場開拓、建設公共服務平臺、支持中小企業(yè)出口信貸和保險、鼓勵發(fā)展進口貿易、加強人才培訓等方面，制定具體扶持措施，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，轉變外貿增長方式，促進盤錦外貿快速發(fā)展。

　　《意見》重點包括對新引進的出口型、加工貿易型生產企業(yè)實現投產后，三年內企業(yè)實現稅收所形成的地方財力部分，由受益財政按比例獎勵給企業(yè)；對新引進的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術產品出口企業(yè)、文化產品出口企業(yè)及貿易型企業(yè)給予一次性獎勵；對地方產品出口予以獎勵；對獲得國家和省出口基地稱號的創(chuàng)建主體分別予以獎勵；對企業(yè)開拓國際市場展位費、建設公共服務平臺給予資助；對中小企業(yè)出口信貸和保險提供政府信用機構擔保，對外貿企業(yè)提供三年免費培訓等九大舉措。

　　目前，全市各個部門通力合作，各縣區(qū)政府也正在研究制定各自的支持政策，鼓勵擴大出口。