加大扶持

 

　　讓林業(yè)專業(yè)合作組織由弱到強

 

　　集體林權制度改革極大地激發(fā)了林農造林綠化的積極性，同時促進了林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展。

 

　　但孔祥智說，目前，林業(yè)專業(yè)合作組織總體上呈現出規(guī)模小、分散、服務單一的特點，有統(tǒng)一經營業(yè)務的合作組織并不多。林業(yè)專業(yè)合作組織的業(yè)務半徑小，大多在本鄉(xiāng)本村。在經營管理上缺乏民主，管理決策主要由少數人決定。

 

　　麗水市118家林業(yè)專業(yè)合作組織擁有社員1.2萬人，平均每個專業(yè)合作組織社員為101.7人。但從調研的情況來看，社員數在50人以下的居多。

 

　　不僅如此。

 

　　據了解，相當一部分林業(yè)合作經濟組織在利益聯結上沒有與社員建立起利益分享、風險共擔的緊密型經濟關系。部分合作經濟組織雖然制定了章程，明確“一人一票制”，但內部管理機制不健全，章程流于形式，理事會、監(jiān)事會、社員(代表)大會形同虛設，合作經濟組織與社員間的責權利不明確。

 

　　雖然有了“組織信譽”，但貸款難仍是當前林業(yè)專業(yè)合作組織面臨的主要難題。

 

　　銀監(jiān)部門認為，農民專業(yè)合作組織整體上擴大了金融風險，所以至今的態(tài)度是“不支持，不表態(tài)”，各地金融機構對林業(yè)專業(yè)合作組織貸款的態(tài)度不盡相同。

 

　　此外，現在仍有一些年長的農民一聽到“合作社”就想到“合作化運動”。事實上，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社不是又要搞“合作化運動”。

 

　　第一，林業(yè)專業(yè)合作社不動搖農村家庭承包經營制度；第二，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社可以進一步穩(wěn)定和豐富以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制；第三，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社要以市場運作為導向、以尊重農民意愿為核心；第四，法律充分保護林業(yè)專業(yè)合作社及其成員的財產權利。

 

　　針對這些問題，國家林業(yè)局副局長張建龍在全國林業(yè)專業(yè)合作組織建設工作會議上說，今后一個時期，林業(yè)專業(yè)合作組織建設要尊重農民主體地位，加大政府扶持力度，打造法律法規(guī)體系、政策扶持體系、指導管理體系、服務體系和理論研究五大體系，帶動越來越多的農民從“小生產”走向“大市場”，從一家一戶分散經營走向專業(yè)化經營，從貧困落后邁向富裕小康。